2018資質(zhì)和執(zhí)業(yè)

　　堅持弱化企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟制衡相結(jié)合的建筑市場準(zhǔn)入制度。改革建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度，加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認定。根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容，透露三點重要信息：

　　1、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還將有重大調(diào)整，資質(zhì)類別要減少;

　　2、對“掛證”的查處力度將更大，處罰力度會更大;

　　3、不管是企業(yè)資質(zhì)申報，還是個人執(zhí)業(yè)，信用將成為重要的考量指標(biāo)。

　　已經(jīng)取消/擬取消的建筑業(yè)資質(zhì)

　　1、設(shè)計一體化資質(zhì)(已取消)

　　2、園林綠化資質(zhì)(已取消)

　　2017年4月13日，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請，園林資質(zhì)正式取消。

　　3、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定全取消

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)二級以下資質(zhì)(已取消)

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級資質(zhì)核定(已取消)

　　4、招標(biāo)代理資質(zhì)(擬取消)

　　招標(biāo)代理機構(gòu)的最后一個法定資格被取消，這是毋容置疑的。全面取消招標(biāo)代理資格符合市場經(jīng)濟基本規(guī)律，在市場經(jīng)濟條件下，招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律，需要開放競爭。

　　5、勞務(wù)資質(zhì)(取消勞務(wù)資質(zhì)審批意見已經(jīng)出臺)

　　取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實行告知備案制。逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。正式施行只是時間問題。

　　6、工程咨詢資質(zhì)(已經(jīng)取消)

　　7、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(北京、上海、浙江2018年1月起施行)

　　2018年建筑業(yè)改革方向

　　一、深化建筑業(yè)體制機制改革

　　承(發(fā))包改革

　　縮小并嚴格界定必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

　　民間投資的房屋建筑工程，試行由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。

　　簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，推進招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化。

　　推行提供履約擔(dān)?；A(chǔ)上的最低價中標(biāo)，制約惡意低價中標(biāo)行為。

　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　鼓勵以技術(shù)專長、制造裝配一體化、工序工種為基礎(chǔ)的專業(yè)分包，促進基于專業(yè)能力的小微企業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵工程咨詢

　　引導(dǎo)有能力的企業(yè)開展覆蓋工程全生命周期的一體化項目管理咨詢服務(wù)。

　　二、推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

　　推廣智能和裝配式建筑

　　鼓勵企業(yè)進行工廠化制造、裝配化施工。

　　大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，引導(dǎo)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。

　　推進BIM技術(shù)

　　加快推進建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、工程勘察設(shè)計、施工和運營維護全過程的集成應(yīng)用，支持基于具有自主知識產(chǎn)權(quán)三維圖形平臺的國產(chǎn)BIM 軟件的研發(fā)和推廣使用。

　　三、推進建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展

　　綠色建筑

　　政府投資辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件地區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　推進全裝修

　　制定新建建筑全裝修交付的鼓勵政策，提高新建住宅全裝修成品交付比例。

　　四、發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍

　　建筑用工改革

　　鼓勵建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術(shù)工人。

　　支持勞務(wù)班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精。

　　推行建筑勞務(wù)用工實名制管理，基本建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺。

　　打擊拖欠

　　全面落實建筑工人勞動合同制度;

　　加大對拖欠工資行為的打擊力度;

　　大力推進建筑施工單位參加工傷保險。

　　五、深化建筑業(yè)“放管服”改革

　　資質(zhì)改革

　　弱化企業(yè)資質(zhì)，強化個人執(zhí)業(yè)資格。

　　加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認定。

　　個人執(zhí)業(yè)

　　完善個人執(zhí)業(yè)資格制度，優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域個人執(zhí)業(yè)資格設(shè)置;

　　加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度，嚴厲打擊出租出借證書行為。

　　有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。

　　打破市場壁壘

　　打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件，嚴禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項。

　　工程造價改革

　　改革工程造價企業(yè)資質(zhì)管理，完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度。

　　統(tǒng)一工程計價規(guī)則，完善工程量清單計價體系。

　　建立工程全壽命周期的成本核算制度。

　　最新國標(biāo)(GB/T51262-2017)《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》及工程建設(shè)項目全過程造價管控專題培訓(xùn)，12月28日成都市，01月18日深圳市，01月25日濟南市，010-58937774電話咨詢，注：本段文字不屬于正文內(nèi)容。

　　積極開展推動綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市地下綜合管廊、海綿城市等各項新型工程計價依據(jù)的編制。

　　建設(shè)誠信體系

　　完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加快實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。

　　建立建筑市場主體黑名單制度，全面公開企業(yè)和個人信用記錄。

　　鼓勵有條件的地區(qū)探索開展信用評價。

　　六、提高工程質(zhì)量安全水平

　　工程質(zhì)量安全

　　嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度。

　　加大在企業(yè)資質(zhì)、人員資格、限制從業(yè)等方面的處罰力度，強化責(zé)任追究。

　　強化施工安全

　　加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過信息化手段加強安全生產(chǎn)管理。

　　七、促進建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　為企業(yè)減負

　　全面完成建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革，加強調(diào)查研究和跟蹤分析，完善相關(guān)政策，保證行業(yè)稅負只減不增。逐步推行工程款支付擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保、維修金擔(dān)保等制度。

　　鼓勵創(chuàng)新

　　鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、專利和專有技術(shù)及產(chǎn)品，形成完備的科研開發(fā)和技術(shù)運用體系。

　　八、積極開拓國際市場

　　鼓勵聯(lián)合體

　　鼓勵中央企業(yè)和地方企業(yè)合作，大型企業(yè)和中小型企業(yè)合作，共同有序開拓國際市場。

2018建筑業(yè)發(fā)展六大目標(biāo)

　　一、市場規(guī)模目標(biāo)

　　以完成全社會固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%，建筑業(yè)增加值年均增長5.5%;全國工程勘察設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入年均增長7%;全國工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入年均增長8%;全國建筑企業(yè)對外工程承包營業(yè)額年均增長6%，進一步鞏固建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱地位。

　　二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)

　　促進大型企業(yè)做優(yōu)做強，形成一批以開發(fā)建設(shè)一體化、全過程工程咨詢服務(wù)、工程總承包為業(yè)務(wù)主體、技術(shù)管理領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。

　　大力發(fā)展專業(yè)化施工，推進以特定產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、工種、設(shè)備為基礎(chǔ)的專業(yè)承包企業(yè)快速發(fā)展。弘揚工匠精神，培育高素質(zhì)建筑工人，到2020 年建筑業(yè)中級工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達到300 萬。

　　加強業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的新型建筑承包服務(wù)方式和企業(yè)不斷產(chǎn)生。

　　三、技術(shù)進步目標(biāo)

　　鞏固保持超高層房屋建筑、高速鐵路、高速公路、大體量壩體、超長距離海上大橋、核電站等領(lǐng)域的國際技術(shù)領(lǐng)先地位。加大信息化推廣力度，應(yīng)用BIM技術(shù)的新開工項目數(shù)量增加。

　　甲級工程勘察設(shè)計企業(yè)，一級以上施工總承包企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占企業(yè)營業(yè)收入比重在“十二五”期末基礎(chǔ)上提高1 個百分點。

　　四、建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展目標(biāo)

　　城鎮(zhèn)新建民用建筑全部達到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，能效水平比2015 年提升20%。

　　到2020 年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達到50%，新開工全裝修成品住宅面積達到30%，綠色建材應(yīng)用比例達到40%。

　　裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。

　　五、建筑市場監(jiān)管目標(biāo)

　　加快修訂建筑法等法律法規(guī)，進一步完善建筑市場法律法規(guī)體系。

　　工程擔(dān)保、保險制度以及與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的工程造價管理體系基本建立，建筑市場準(zhǔn)入制度更加科學(xué)完善，統(tǒng)一開放、公平有序的建筑市場規(guī)則和格局基本形成。

　　全國建筑工人培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)身份識別、信息管理系統(tǒng)基本完善。市場各方主體行為基本規(guī)范，建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　六、質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)

　　建筑工程質(zhì)量安全法規(guī)制度體系進一步完善，質(zhì)量安全監(jiān)管機制進一步健全，工程質(zhì)量水平全面提升，國家重點工程質(zhì)量保持國際先進水平。

　　建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，建筑抗災(zāi)能力穩(wěn)步提高。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革取得階段性成果。

　　2018建筑業(yè)九大任務(wù)

　　01

　　深化建筑業(yè)體制機制改革

　　改革承(發(fā))包監(jiān)管方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升工程咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

　　02

　　推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

　　推廣智能和裝配式建筑、強化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)保障作用、加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)支撐。

　　03

　　推進建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展

　　提高建筑節(jié)能水平、推廣建筑節(jié)能技術(shù)、推進綠色建筑規(guī)?；l(fā)展、完善監(jiān)督管理機制。

　　04

　　發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍

　　推動工人組織化和專業(yè)化、健全技能培訓(xùn)和鑒定體系、完善權(quán)益保障機制。

　　05

　　深化建筑業(yè)“放管服”改革

　　完善建筑市場準(zhǔn)入制度、改進工程造價管理體系、推進建筑市場的統(tǒng)一開放、加快誠信體系建設(shè)。

　　06

　　提高工程質(zhì)量安全水平

　　嚴格落實工程質(zhì)量安全責(zé)任、全面提高質(zhì)量監(jiān)管水平、強化建筑施工安全監(jiān)管、推進工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　07

　　促進建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、大力減輕企業(yè)負擔(dān)、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　08

　　積極開拓國際市場

　　09

　　發(fā)揮行業(yè)組織服務(wù)和自律作用